宁波口岸加大进口废物原料检验监管工作

变废为宝的守人

——宁波口岸进口废物原料检验监管工作纪实

本报通讯员吴宗涛周聪陈曦

人们都说，进口废物原料是一把双刃剑，把关到位就能有效弥补我国资源紧缺和不足的现状，减少环境污染成本，反之放之任之就可能将危害生态环境和人民群众生命健康安全的有毒有害物质带入境内。

据统计，2013年宁波口岸进口废物原料55221批、货值56.05亿美元、重521.1万吨，检验检疫业务量全国排名批次第一、金额第二、重量第四。宁波检验检疫局检验监管人员常年如一日穿梭于口岸各废物原料查验场站、码头、放射性隔离场，用心守卫国门安全。2013年检出环保项目不合格进口废物原料99批次、重9738.3吨、货值1169.6万美元，同比分别增长83.3%、170.5%和119.1%，成为变废为宝的“守门人”。

关紧“危害侵入门”

放射性射线无色无味，看不见摸不着，但是危害却不小，日本福岛核泄漏事件后，人们更是“谈虎色变”。

“嘟嘟嘟”，伴随着刺耳的报警声和闪烁的红灯，2013年7月30日，宁波北仑口岸一批铜废碎料集装箱在通过通道式放射性检测仪时发出报警声，随即被转移至放射性隔离场地。快速反应的检验检疫应急处置人员全副武装到达现场，厚厚的防护服、威武的长杆探测仪器、娴熟的操作和配合，放射性污染物γ射线的外照射贯穿辐射值定格在13.08μSv/h，大大超过了国家强制性环境保护控制标准的规定，该批货物按照规定被实施了退运处理。

针对放射性物质，宁波局设计了三道有力防线，层层筛查，在口岸构筑一张全覆盖无缝监测之网，让看不见的射线无处遁形。2013年宁波局在进口废物原料中共截获放射性超标18批次，切实保障了口岸安全。

此外，废弃爆炸性武器弹药的危害同样不容小觑。作为国家环境保护控制标准中禁止混有的夹杂物，一旦夹杂在废物原料中流入国内，将会带来很大安全隐患，其中又以各类子弹最为常见。检验检疫人员凭借过硬的业务素质和高度的责任意识，2013年共检出各类子弹18批、数量多达800余枚，难以想象这些子弹落入犯罪分子手里中会产生怎样的后果。

筑牢“预警防范门”

2013年9月24日，宁波北仑检验检疫局查验人员发现一批申报品名为铜废碎料的货物实际到货全部为废渣，不符合国家环境保护控制标准要求。宁波局随即启动应急处置和快速反应机制，对此恶性事件发布风险预警，要求辖区内各口岸加强戒备，不让同类货物侥幸蒙混过关。风险预警的警报声余音未消，宁波镇海口岸也传来截获废渣的消息，此后宁波局又陆续发现5批次同样的废渣，阻止了企图以进口废物原料名义转移危险废物的违法行为，维护了口岸安全。

此次截获废渣的连环行动，是宁波局引入风险管理理念的成功之作。风险管理是监管工作的重要组成部分，不但可以提高风险点层面的问题检出，还能有效推进检验监管模式改革，提升贸易便利化水平。宁波局结合口岸一线实际情况，运用风险管理理念，在不改变现有做法的基础上，通过模拟运行的方式，在探索创新进口废物原料检验监管模式之路上做了有益尝试。

敞开“通关便利门”

“宁波局的有力措施完全超出了我们的预期，真的没想到第一次从宁波港进口就这么顺利、这么方便。有了宁波局的帮助，我们企业的信心也增加了，明年我们将扩大进口合同数量，让产值再上一个台阶。”进口氧化铁皮的杭州钢铁集团业务主管谈到宁波口岸快速通关时，不禁赞叹。

为促进首次进口的氧化铁皮贸易快速发展，宁波局结合港区的作业流程，制定简便易行的集装箱装载氧化铁皮现场检验检疫方案，并指定专人负责与港务、海关等部门的业务协调，及时解决通关过程中遇到的各种问题。

质检改革到了奋力攻坚的关键时刻，宁波局也在不断挖掘自身潜力，在推进贸易便利化的道路上，正踏着坚定的脚步前行。检关“三个一”查验模式试点、扩大便利查验措施企业范围等课题已经提上日程，口岸的通关环境将朝着越来越便利的趋势健康发展。

2014的征程已经开启，口岸安全形势依然严峻，检验监管体制改革迫在眉睫，企业和社会对贸易便利化的诉求更加强烈。做好国门忠诚勤勉的守门人，宁波检验检疫人在路上！

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