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民工返乡创业期待政策突围【新资讯】

发布时间:2019-10-18 13:34:05 阅读: 来源:铝隔条厂家

2007年,我省有20多万农民工返乡,共创办各类经济实体近20万个,投资总额超过50亿元,并创造了超过60万个就业岗位。农民工返乡创业正成为我省农村经济社会发展的一个新亮点。

创业的平台多种多样

在山阳县乃至整个商洛市,双河钒矿的“名气”都是很响亮的。这家企业近3年共上缴税金4000多万元,并连续3年被评为商洛市民营企业第一纳税大户。等到它的千吨氮化钒项目建成投产,双河钒矿将一举成为山阳全县最大的利税大户。而它的老板沈永清,正是在外地开矿完成最初的积累后返乡创办这家民营企业的。

“在工业基础薄弱的县区,农民工返乡创办民营企业,为以工强县、推动县域经济发展注入了新活力。”省委政策研究室农村基层工作处处长王东说。

以山阳县为例,近几年,这个县有450多名在外劳务人员相继返乡,共创办各类民营企业160多家,这已经成为山阳县财政收入的一大支柱。

返乡农民工还成为当地农业产业化和发展现代农业的骨干力量。延川县农民郭向乾,利用外出打工的积累,返乡后创办了红海枣业有限责任公司,近几年来,建立了无公害枣生产基地3万亩,年加工红枣5000多吨,占到了延川县红枣总产量的50%以上。目前,这家公司已经成为集生产、加工、销售一条龙和酒业、旅游业、林业为一体的大型民营企业,公司注册资金1500万元,总资产达4000多万元。石泉县农民胡泽录,高中毕业后种过庄稼,做过小生意,也有过多年在外打工的经历。2007年,一个偶然的机会,他听本县饶峰镇上一位领导讲起镇上为回乡创业人员提供优惠扶持条件时,在镇上的协调下,他很快与胜利村村委会签订了50亩地的租地合同,租期10年。短短一年的时间,他的胜利村苗圃已经成为一个集花卉、苗木、观赏、旅游为一体的花卉苗木经济示范园。

从事第三产业是更多返乡农民工的“再就业”和致富之路。长安区西韦村农民刘晓东,从学校毕业后曾在广东的水果批发市场打工多年,广东人的创业拼劲和灵活的经济头脑给了他很大启发。返乡后,他用打工赚到的钱在镇上开了一家小饭馆,自己当起了小老板,不仅养活了全家四口人,还安排了蓝田、户县等地的七八个农民就业。

据省农民工联席会议办公室统计,我省返乡农民工创业项目主要集中在建筑业、小型制造业、矿产开发、运输业、餐饮业、服务业、养殖种植业、农产品加工业、畜牧业、商贸业、果品营销、药材、印刷、家电修理、建材、娱乐等行业。

新农村建设的“领头雁”

除了这些在经济领域一展身手的经济能人,外出务工经商返乡人员中还有一类人值得特别关注,那就是回乡后担任村组干部的那些“能人”、“领头雁”。

山阳县高坝镇石头梁村现任支书程同仓,以前曾多年在建筑施工队打工,从小工开始,到大工、到成立自己的建筑队、建筑公司,固定资产达到数百万元,并在城里定居。本村换届时,在镇党委和村党支部多次动员下,他回到村中参加选举,并高票当选村委会主任,后来又担任了村党支部书记。凭着在市场经济风浪中练出的本事和踏实干事的精神,他积极为村上的发展谋思路、找门子、跑项目、争投资,带领群众调整产业结构,发展村里的公益事业,全村面貌很快就发生了明显的变化。去年,石头梁村经济总收入超过600万元,还被市县两级确定为社会主义新农村建设示范村。

实际上,像程同仓这样外出致富后回村担任村干部、带领群众共同致富的典型还有不少,而且有逐年增多的趋势。在今年的村级两委会班子换届选举中,丹凤县开展了“公选”村支书试点工作。记者了解到,首批10个试点村就吸引了几十名在西安、商洛和丹凤县城务工经商人员回乡参加“竞选”,仅报名竞选庾岭镇街坊村支书的9人中就有5位是在外务工经商人员。

越来越多的在外务工经商人员返村后担任村组干部,这种现象跟各地、各级组织越来越重视发挥这些人员的能力作用有关。记者调查采访中,屡次听到这样的说法:吸引、支持在外务工人员回乡创业就是抓经济建设,就是抓对外开放,就是抓招商引资,就是抓农民增收。而村作为最基层一级组织,自然成为各市、县、乡发展本地经济、为这些“经济能人”所能提供的重要舞台。

同时,作为新形势、新条件下新农村和农村基层组织建设的一种可行的路径选择,培养、扶持能人进村两委会班子也成为换届选举中各级组织特别强调的一项工作。据了解,在紫阳县,目前,就有16位返乡农民担任了村支书或村主任。

“返乡潮”中的创业期待

随着我省劳务经济的持续发展和新农村建设的蓬勃兴起,返乡创业正成为越来越多在外务工经商人员的新选择。再加上近期全球性金融危机的蔓延,“返乡潮”正越来越深地影响着农村地区特别是那些劳务输出大县的经济社会发展。

“在外务工或者经商,经历市场经济和城市现代工业文明的熏陶,这些农民身上发生了深刻的变化。”王东说,首先是观念上的变化,自身素质也得到了提升,经济实力有了很大增强,生活得到了改善。“这些变化,使很大一部分人在返乡后基本不可能再从事家庭农业生产,而是要从事第二、第三产业,他们有胆量勇于创业,也有一定的能力实现创业。”

然而谈到具体创业,王东说,目前,还有三个方面的问题制约和阻碍了返乡农民工的创业活动:一是融资,二是土地,三是政策环境。

就融资而言,大多数农民工虽然返乡时积累了一定的资金,但是相对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说,攒下的“辛苦钱”是不够的,要创业必须通过融资来解决资金问题。然而在目前,返乡农民工创业的融资渠道很少。首先是在宏观上缺乏相应的金融政策,目前,相关部门和机构的扶持资金主要用于劳务输出和农民工的培训;二是金融机构的贷款门槛过高,急需融资创业的农民难以达到银行贷款有关抵押、担保的标准。

“农民工回乡创业、就业的政策瓶颈必须首先突破。”王东说。在一份由他牵头起草的研究报告中,他提出了鼓励和扶持农民工返乡创业的五点政策建议:一是优化农民工返乡创业环境,政府职能部门要处理好农民工外出打工和返乡创业的关系,把农民工返乡创业同样作为推动区域经济发展的重要内容,纳入重点项目管理;开辟“绿色通道”,为返乡创业者提供创业项目和信息服务,以及通过先进典型的宣传报道提高全社会的认识。二是制定政策,在税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠,在行政审批、银行信贷等方面提供优质服务。三是拓宽农民创业融资渠道,综合运用再贷款等政策工具,引导各类金融机构将返乡创业企业纳入小额贷款或贴息贷款范畴,扩大贷款抵押物范围。四是实施“返乡创业工程”,把农民工返乡创业作为招商引资项目,同时建立相关资料库和沟通协调机制,帮助返乡者解决创业中的实际问题。五是加大培训力度,开发创业培训项目,同时根据企业用工需求,开展订单培训、岗前培训和在岗培训,实现培训项目与企业岗位设置的无缝对接。

另据记者了解,目前在有些地方,由政府部门主办的劳务输出服务机构已经把为回乡创业农民工提供服务纳入自己的工作范畴。

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