社会管理创新打造当代桃花源

发布时间：2020-07-13 20:29:23 阅读：次来源：铝隔条厂家

桃源居社区，一个带有诗意色彩的名字。自1997年以来，这个拥有数万人的大型社区，无一例业主因纠纷而诉诸法庭，无一例刑事案件发生，成为中国和谐社区建设的典范和社会管理创新的先驱。“桃源居模式”的最大创新亮点在于，以社区公益组织和民间组织为依托提供各种公共服务，实现社区居民的自我治理，使社区真正成为居民共建共享的心灵“桃花源”。

自我造血，打造社区“公共服务链”

桃源居社区位于沿海移民城市深圳宝安区，占地１.１６平方公里，总建筑面积１８０万平方米，规划总人口５万人，现已入住４.６万人。该社区每年新增住户１６００余户，目前已有来自１８个国家、３６个民族的业主入住该社区。

桃源居社区拥有清华实验学校、老年协会、邻里中心、女子学校、儿童中心、幼儿园、图书馆、社康中心、大型商场、食堂、商业街、公交车站等一系列完备的公建配套设施，这些公建设施不是由政府“包办”，而是由政府委托开发商建设。目前桃源居社区公建配套面积已达36.4万平方米。其中产权属政府的公建设施，政府委托企业经营管理。

桃源居社区党委书记杨贤辉告诉半月谈记者，公建设施的维护需要花费大量的成本，因此社区自身必须具备“造血”功能。桃源居社区的“造血”功能主要是通过社会组织“桃源社区公益事业发展中心”来完成。

据桃源居社区公益中心总经理汪枫介绍，２００８年，桃源居开发商捐资１亿元，经民政部批准，成立了桃源居公益事业发展基金会。这是我国首个以专责发展社区公益组织、推进和谐社区建设为宗旨的非公募基金会，主要扮演社区公益事业“输血者”、“风险投资者”的角色，通过资助社区内的公益性社会组织，培育社区资本，完善社区公共服务与社区福利体系，为社区公益事业发展提供“源头活水”。

深圳市民政局局长刘润华认为，在我国，绝大部分的社区公共服务是由政府自上而下单向提供的，但这样的公共服务供给方式成本高、效率低，难以满足群众需求。而桃源居社区开发商和社会组织共同参与，形成一条完整的“公共服务链”：开发商建设完备的公建设施——将部分公建设施移交给社会组织管理——社会组织从中获得收益——收益全部用于发展社区公共服务。社区有了自我注血与造血循环功能，这条“公共服务链”因此能够完整地延续下去，不断充实和发展。

延伸触角，社会组织发挥三大优势

半月谈记者在桃源居社区采访时了解到，该社区拥有大量的社会组织和群众性团体，主动为社区居民提供服务，覆盖了各个层次的服务对象，在社区建设中发挥了巨大作用。

优势一：延伸了政府管理和服务的触角。

桃源居社区的居民告诉记者，在社区碰到问题总能找到相应的人和组织解决。邻里纠纷、夫妻吵架，社区邻里中心马上就来劝解；老人怕孤单，社区老年协会热情地上门探望；孩子周末没人管，交给社区儿童中心就可以。

桃源居公益事业发展基金会常务理事长李爱君介绍，现在社区已注册成立了8个社会组织：公益中心、邻里中心、社区教育中心、老年协会、邮政代办中心、体育俱乐部、志愿者服务中心、社区图书馆。同时，社区居民还自发成立了残疾人康复站、社区义务联防队等数十个群众团体。

杨贤辉说，这些社会组织和群众团体贴近居民，延伸了政府管理和服务的触角，许多过去政府管不到、管不好的问题，现在得到圆满解决。