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【消息】工信部钢铁企业兼并重组重点解决四大问题

发布时间:2020-11-17 07:05:31 阅读: 来源:铝隔条厂家

“这次的兼并重组,政府做的是创造市场环境,甚至没有提钢铁行业要形成多少家竞争力企业,而是重点把兼并重组过程中碰到的一些问题,解决掉。”工信部产业政策司司长冯飞说。

冯飞是在9月13日举行的2014第三届中国钢铁技术经济高端论坛上作出的上述表述。

《第一财经日报》记者现场了解到,国内钢铁产能组织结构仍不合理,企业数量多,还没有形成行业主导企业的发展格局。以中国前十家企业的市场集中度为例,去年年底是32.4%,前四家企业的集中度则在21%左右,而日本前四家集中度是78%,美国是67%。

而在当前的钢铁行业中,产能过剩、企业分散、竞争手段单一等因素,造成相关企业经营效益一度恶化。今年上半年,列入协会财务指标统计的88家企业集团,实现利润74.80亿元,同比增加42.76亿元。但钢铁主营业务仍亏损6.6亿元,已连亏11个季度。

冯飞认为,越是这种困难时期,尤其是在产业结构亟待调整的时期,中国钢铁业已经进入到了兼并重组的时间窗口期。“从国际经验看,兼并重组发生的时间点,往往是相对困难但是同时看到未来曙光的时候。”他说。

值得关注的是,中国钢铁工业的兼并重组已实施多年,但真正成功的案例并不多,反而有些负面案例一直存在,这些教训,让企业在开展下一步兼并重组时畏首畏尾。

以宝钢集团为例,作为国内钢企的排头兵,该公司从98年开始兼并重组,先后将八钢、韶钢等钢企招致麾下。宝钢集团董事长徐乐江的体会是,在“市场在资源配置中起决定作用,其次发挥政府的作用”这个路子下,“政府发挥更好的作用朝这个方向发展,尤为重要”。

在上述论坛的高端对话环节,徐乐江表示,宝钢今年不做重组还好,但兼并重组后,企业之间的产品结构、企业人员,管理都差的很远,“如果兼并的是民营企业,作为充分竞争的行业,民企没人管它的工资总额,而国资委是把宝钢的工资总额管起来的”。

“无论从税收,还是明年就开始的环保,谁去执法,违法了怎么办,别劣币驱动良币。”他说,这些问题不解决的话,今天谁做兼并重组,可能谁就垮得快。

面对这些潜在问题,冯飞的说法是,此轮兼并重组的总体思路是由问题导向政策,即政府通过创造优化市场环境,将企业兼并重组中面临的问题解决掉。这些问题将包括税收、金融手段不健全、土地政策、兼并重组中的人员安置等四大问题。

目前,工信部已带头起草了《进一步优化企业兼并重组市场环境的指导意见》,并在今年3月7日发布。“工信部正在落实相关的政策,特别是跟掌握政策的部门沟通、协调,希望今年年底把这些含金量高的政策落实到位。”冯飞说。

实际上,相关部委已经多次强力推进兼并重组的进程,并明确过钢铁产业集中度的具体指标。其中,在去年1月22日发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》中,就提出,到2015年,前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右,形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团,6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。

“每次都提(目标),每次都达不到。”冯飞说,这次的兼并重组,政府做的是创造市场环境,比如重组比新建成本高,就要研究高的原因是什么,涉及市场、金融手段不足等,就要解决。

冯飞还表示,除了政府层面,钢铁行业和企业层面也要有所行动,而不是等待,并希望经过新一轮的洗牌,使行业呈现崭新的面貌。

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