云南是否应警惕发展的边界

云南是否应警惕发展的边界？

或许在很多人的印象里，云南是“彩云之南”：一个偏远的西南边陲之地，美丽而贫穷。　　然而，近年来频频爆出的信息，将迫使人们修正对云南的这一简单认识：随着中国改革开放进程不断深化，日渐重视周边外交、加快与东盟经济合作，以及力图缩小区域经济发展不平衡的现状，云南的对外开放和发展形势迎来新的历史战略机遇期。

因此，在过去的短短几年时间里，云南这个在中国政经版图上一向不太引人注意的地方，却在中国西南一隅动作频频：先后提出打造中国向西南外开放的“桥头堡”、“孟中印缅经济走廊”，扮演21世纪海上丝绸之路建设的战略支点等一系列口号，并持续加大沿边开放力度、巨资投入城市及交通建设、借力中缅油气管道建设发展大炼化项目、借鉴东部发达城市经验建设工业园、强力推进云南省十大历史文化旅游项目、整合景区资源，推动金融改革……“七彩云南”由此掀起一轮发展“狂潮”。　　这其中，上马炼化项目、旅游地产“大跃进”、将众多公共景区资源私有化，频频引爆舆论神经，争议不断。　　显然，没有人有权利要求云南不发展，而只为全国乃至全世界人民保留香格里拉式的人间净土——正如海南官员曾经反诘过的那样：你总不能要求海南人都去做服务员端盘子、当高尔夫球童吧；但云南如何发展，却是值得审慎思量的事——毕竟，在内陆深处的高原地区进行大规模工业化开发，其所可能造成的深远影响，有可能是我们现在所预料不到的；而其一旦出现副作用，影响或将远远超出更适宜于工业化的地区。　　尤其是在全国主体功能区规划已经出台、强调发展要有边界的背景下，不顾本地实际情况和比较优势，简单照搬东部发达地区发展经验、强行推进工业化，就更值得反思。　　即便是发展，也须警惕政府之手的副作用。在云南的案例中，我们发现，一方面在经济发展中，行政力量非常强大，强势制定量化的发展战略，并强势推进；另一方面，又能看到这些地方政府的“官老爷”架子十足，服务意识缺乏。实际上，这是一体两面，都是缺乏现代政府意识的表现。　　这一点清晰的体现在旅游业的发展中：一方面众多在一线城市有过工作、生活经验的人，纷纷跑到大理等云南环境优美的地方，开起客栈，将云南的旅游由观光游推向休闲度假游的阶段；另一方面，政府招商引资全景圈地推进的旅游资源整合开发项目，往往难以达到预期效果，于是在收回投资的驱使下，滑向地产开发，从而离旅游越来越远。　　云南需要警惕，在这样狂飙突进的追赶式发展浪潮之后，云南还剩下什么？云南还会是“彩云之南”么？

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