云南探索盘活农村资产

云南探索盘活农村资产

长期以来，农村金融供需矛盾突出的主要原因在于农民缺乏金融机构认可的财产及抵押物。一方面农业产业化遭遇资本瓶颈制约，另一方面农村拥有的巨额资产却在沉睡。近年来，云南农村产权制度改革，尤其是，在以“三权三证”抵押贷款融资方面进行了一系列大胆尝试和探索。　　土地流转经营权抵押贷款破冰

在云南各地采访中记者了解到，农业龙头企业改变着农业生产模式，然而企业发展资金缺口大，融资贷款面临无抵押物的问题。　　马龙县龙腾科技公司总经理张侠在接受本报记者采访时介绍，该公司生产的蔬菜远销南亚和中东地区，计划用5年时间投资15亿元，建设集生猪养殖、农业种植观光、食品加工、农产品冷链物流为一体的产业链，建成云南省最大的大型综合循环科技示范园。项目全部建成营运后，预计可实现年销售收入20亿元，产生利税3.2亿元，转移就业3000余人，带动周边农户3万户，户均年增收1.5万元。　　面对企业的困难和实际需求，云南省曲靖市在深入基层实地调查，掌握第一手详细情况的基础上，启动农村土地流转经营权抵押贷款试点。　　“掌握第一手基础资料，摸清现状和面临的问题至关重要。”曲靖市农业局局长王斌在接受中国经济时报记者采访时说，试点确定后，政府及主管部门多次实地查看企业运作情况，摸清企业现状、面临的资金方面的困难，听取企业关于抵押贷款意见，对抵押贷款的必要性、可行性与企业进行研讨，广泛交换意见，形成共识，为制定流转抵押贷款方案奠定基础。　　农业主管部门如何开展土地流转服务没有先例可参照和借鉴。马龙县农业局局长高德安对本报记者说，农业部门深入龙腾公司和所涉及的村组，对原来已经签订的土地承包合同及土地流转程序、会议记录、群众签字等相关情况进行进一步清理核实。对流转合同从规范性、真实性、合法性、有效性、合理性，合同的程序、内容、格式、要素、土地用途、使用年限进行严格审查，开展鉴证并出具鉴证意见。　　在此基础上，权证持有人向所在乡镇农村土地流转中心申请，并提交经过鉴证的流转合同、营业执照、机构代码证、税务登记证、法人身份证复印件，乡镇经过审查，确认无差错、权属无争议后，加盖乡(镇)政府、街道办公章，报县农村土地流转服务中心，再填制土地流转登记簿，依据登记簿，填制《农村土地流转经营权证》，加盖县人民政府公章，于2014年1月24日颁发给龙腾公司，云南省第一本《农村土地流转经营权证》就此诞生。权证持有人——马龙县龙腾科技开发有限公司据此获得曲靖市农村信用社的4000万元贷款。此举标志着云南土地流转经营权抵押贷款试点突破了长期以来困扰农业产业化进程的坚冰，为农业产业化企业开辟了一条融资新通道。　　创新让死资产变成活资本　　记者从云南省农业厅了解到，目前，全省农村土地流转面积已达627万亩。但真正办理土地流转经营权证的数量还十分有限，依托土地流转经营权证获得金融机构贷款的也还是少数。和龙腾科技开发有限公司一样遭受资金困扰的农业企业十分普遍。　　记者在曲靖市马龙、富源、陆良三个县采访农业龙头企业过程中，当问及目前困扰企业的最主要问题是什么？企业负责人在经营中花时间精力最多的是什么？对此，九成的企业负责人都谈到目前企业经营当中融资渠道单一、融资难是他们最头疼的问题。　　如何通过金融创新让农村沉睡的资产变成活资本还有很长的路要走。　　高德安说，马龙县有耕地20万亩，承包农户4.3万户。自1982年农村开始实行家庭承包的三十多年的时间里，土地虽然承包给了农民，但只能用来耕种，不能用作抵押贷款，农民种地资金普遍短缺。曲靖市为积极稳妥开展农村土地流转经营权抵押贷款试点，市、县农业部门进行大胆探索。　　马龙县政府副县长王玮告诉记者，现在马龙县发了20本土地流转经营权证，涉及10500亩土地，贷款总额4310万元。　　云南第一单农村土地流转经营权抵押贷款试点，有效破解农业企业融资难题，金融创新唤醒了沉睡多年的农村土地由“死”资产变成“活”资本。目前，农村土地流转经营权证抵押贷款正在曲靖市全面推广。　　据了解，云南各地在金融创新服务“三农”、盘活农村资产等领域不断探索前行。云南省金融办统计数据显示，截止到2014年6月末，全省以“三权三证”为主的农村产权抵押融资余额199.57亿元。

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